2019年3月1日，首部綜合類的知識產(chǎn)權(quán)保護條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》(下稱《條例》)正式實施。

 

 

2017年起，深圳市市場監(jiān)管局推動制訂涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，著力于完善保護機制、提高保護效果、加大保護力度，為實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律制度保障。2018年12月27日，深圳市六屆人大常委會第二十九次會議第二次全體會議表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，于2019年3月1日起實施。條例對工作機制、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、自律管理、信用監(jiān)管等方面內(nèi)容進行規(guī)范，從建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度、設(shè)立行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官、明確行政處罰違法經(jīng)營額計算標(biāo)準(zhǔn)、擴大責(zé)令停止侵權(quán)適用范圍、構(gòu)建信用懲戒機制、保護中心職能法定化、營造社會共治格局等方面進行制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建與深圳創(chuàng)新發(fā)展相匹配、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

為了加快實施《條例》，市市場監(jiān)管局召開了全局系統(tǒng)和企業(yè)兩場專題解讀培訓(xùn)。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例的通知》，要求市市場監(jiān)管部門、公安部門、司法部門、商務(wù)主管部門等負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的單位，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》，各司其職，結(jié)合我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)貫徹落實。用足用好《條例》的各項規(guī)定，切實加大懲戒力度，顯著提高違法侵權(quán)成本，率先實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，打造一流的國家知識產(chǎn)權(quán)強市。

 

 

 

 

 

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)失信違法行為信用懲戒機制

《條例》突出信用監(jiān)管對知識產(chǎn)權(quán)保護的作用，規(guī)定將司法裁判、行政處罰、政府投資、采購和招投標(biāo)、扶持獎勵活動中的知識產(chǎn)權(quán)失信違法信息以及違背知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的信息納入公共信用信息系統(tǒng)；要求政府及其部門在實施與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政管理服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢相關(guān)主體的知識產(chǎn)權(quán)公共信用狀況；對知識產(chǎn)權(quán)失信違法主體在參與政府投資項目、政府采購和招投標(biāo)等活動方面作出限制；建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度，確定重點監(jiān)管名單，并向社會公布。

 

 

 

侵權(quán)單位5年內(nèi)不得承接政府投資項目

 

為了營造崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境和氛圍，《條例》設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度，要求參與政府投資、采購和招投標(biāo)等活動的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性書面承諾。

 相關(guān)單位和個人侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的，5年內(nèi)不得承接政府投資項目。 侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成嚴(yán)重危害后果的，可以永久性禁止承接政府投資項目，禁止參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，禁止申請政府扶持資金和表彰獎勵。 條例還要求主管部門建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度，按照知識產(chǎn)權(quán)失信違法嚴(yán)重程度，確定重點監(jiān)管名單，并向社會公布。

 

 

 

加強訴調(diào)對接、行政調(diào)解等多元化解糾紛機制

為貫徹落實黨的十九大精神，加強深圳知識產(chǎn)權(quán)保護工作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，《條例》要求實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟、行政執(zhí)法與糾紛調(diào)解工作相銜接，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛高效，快速解決，進一步改善深圳營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

 

 

 

建立行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度

 

深圳是個極具創(chuàng)新活力的城市，但知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、周期長、成本高的問題普遍存在，對此，《條例》從制度建設(shè)層面作出一些創(chuàng)新探索。

為解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件調(diào)查取證難的問題，條例規(guī)定：在市知識產(chǎn)權(quán)保護行政主管部門配備技術(shù)調(diào)查官，明確其工作職責(zé)，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)性作用，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助查明案件所涉技術(shù)事實。

 

 

 

擴大直接責(zé)令停止侵權(quán)適用范圍

為了貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)“快保護”的要求，《條例》在國家規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中直接責(zé)令停止侵權(quán)的條件和范圍基礎(chǔ)上，擴大了直接責(zé)令停止侵權(quán)的適用范圍。

權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，市主管部門或者其他管理部門對有證據(jù)證明有侵權(quán)事實的，可以先行發(fā)布禁令，責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為，并依法處理。發(fā)布禁令前可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當(dāng)擔(dān)保。構(gòu)成侵權(quán)行為的侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)加倍處罰。

 

 

 

5年內(nèi)侵犯同一種知識產(chǎn)權(quán)可雙倍處罰

侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的違法經(jīng)營額如何計算，是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中的難點，《條例》的一大亮點就是對此進行了明確，細化了違法經(jīng)營額和市場中間價的計算標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》規(guī)定：侵權(quán)產(chǎn)品已銷售的，價值按照實際銷售價格計算； 未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品價值，按照已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的實際銷售平均價格計算； 侵權(quán)產(chǎn)品全部未銷售的，價值按照標(biāo)價進行計算； 沒有標(biāo)價或者標(biāo)價明顯與產(chǎn)品價值不符的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價格計算。

侵權(quán)人因侵犯知識產(chǎn)權(quán)受到罰款處罰后，5年內(nèi)再次侵犯同一種知識產(chǎn)權(quán)，或者5年內(nèi)3次以上侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，市主管部門以及其他管理部門可予以雙倍處罰。

附：

 

《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》全文

 

目 錄

 

第一章 總則

第二章 工作機制

第三章 行政執(zhí)法

第四章 公共服務(wù)

第五章 自律管理

第六章 信用監(jiān)管

第七章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力,建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，打造具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、自律管理、信用監(jiān)管等適用本條例。

本條例所稱知識產(chǎn)權(quán),是指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：

（一）作品；

（二）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；

（三）商標(biāo)；

（四）地理標(biāo)志；

（五）商業(yè)秘密；

（六）集成電路布圖設(shè)計；

（七）植物新品種；

（八）法律規(guī)定的其他客體。

第三條 深圳市人民政府（以下簡稱市人民政府）以及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的教育、培訓(xùn)、宣傳、行政執(zhí)法和經(jīng)費保障，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，營造崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

第四條 市人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門（以下簡稱市主管部門）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織實施，依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)。

發(fā)展改革、工業(yè)信息、科技創(chuàng)新、財政、文體旅游、公安、司法行政、海關(guān)等依法負有知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)的管理部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定，履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)。

第五條 市主管部門應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況報告。

第六條 建立和完善多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接。

第七條 中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)可以在創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制和糾紛處理、涉外維權(quán)、綜合執(zhí)法等方面先行先試，提供便捷高效服務(wù)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作示范區(qū)，其探索成果條件成熟時可以在全市推廣。

第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的監(jiān)督，聽取市人民政府有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的專項報告。

第二章 工作機制

 

第九條 市人民政府設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)機制，推動解決知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的重大問題。

聯(lián)席會議由市人民政府負責(zé)人或者其委托的市主管部門主要負責(zé)人召集，每年至少召開一次。聯(lián)席會議的日常工作由市主管部門承擔(dān)。

聯(lián)席會議成員單位由市人民政府確定。

第十條 完善知識產(chǎn)權(quán)工作情況通報制度。聯(lián)席會議成員單位發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的知識產(chǎn)權(quán)案件線索時，應(yīng)當(dāng)及時書面通報有管轄權(quán)的部門。

有管轄權(quán)的部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

第十一條 建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。

市、區(qū)人民政府可以對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資項目、重大經(jīng)濟科技活動進行知識產(chǎn)權(quán)評議，提高創(chuàng)新效率，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

知識產(chǎn)權(quán)評議的具體辦法由市主管部門會同相關(guān)部門制定。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核機制，對區(qū)人民政府、市主管部門以及其他管理部門依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)的情況進行考核。

第十三條 市主管部門以及其他管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的需要，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)，加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度，并協(xié)同市主管部門以及其他管理部門開展相關(guān)行政執(zhí)法工作。

第十五條 公安機關(guān)對于移送的涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)決定是否受理，并書面告知移送案件的部門。經(jīng)審查不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的部門。

公安機關(guān)受理的涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，涉案物品在提取證據(jù)依法封存后，具備條件的可以交市公物倉保管。

第十六條 公證機構(gòu)對符合法律、法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全公證申請，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請之日起五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、需要補充證明材料或者核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在期限內(nèi)。

公證機構(gòu)違反前款規(guī)定的，由市司法行政部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。